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就经济日报於5月17日在网上发表题为「打工仔的血汗钱连蚀四个月，难免令MPF收费再惹关注」的文章，提到「MPF经营者今年稳袋逾百亿元收益」，言下之意是指不管强积金表现好坏，强积金服务提供者依然收费，这说法有值得商榷的地方。积金局明白强积金收费是一个大家关注的课题，但传媒作报道前，应先了解收费的因由，包括收费的组成部分及服务提供者的不同功能。

强积金的收费，包括行政费、投资管理费、保管人费及受托人费，反映强积金制度内服务提供者的不同岗位和功能。管理人（administrator）负责计划的行政工作；投资经理（investment manager）负责设定投资策略；保管人（custodian）保管计划的资产；受托人（trustee）则负责强积金计划的全盘管理，包括委任管理人、投资经理及保管人。每个岗位均责任重大并各司其职，确保强积金安全及计划运作畅顺，协助打工仔累积退休储备。

强积金受托人其中一个主要功能，是处理每月数百万名计划成员的供款。当受托人收到供款後，他们一般於一至两星期内便完成处理供款、核对资料及购买基金等程序，效率远胜不少外国的退休金制度。另外，他们亦要根据计划成员的投资指示转换基金、提供查询服务，并协助积金局为雇员向雇主追讨拖欠的供款及附加费，以及审核和处理提取强积金申请等，行政工作相当繁重，此等工作对於保障计划成员利益至为重要。再者，现时每年数千万宗强积金行政交易中，约三分二以纸张进行，亦是导致成本高昂的原因。

现时强积金制度基本上是以自由市场方式营运，除了预设投资策略下的基金和保守基金的收费受法例管制之外，其他强积金基金的收费水平都不受管制。尽管如此，积金局一直透过不同途径，促使受托人降低收费，包括提升基金收费透明度、提供比较价格工具，推出「雇员自选安排」及「预设投资策略」促进竞争。在局方和业界共同努力下，用以衡量强积金收费水平的「基金开支比率」(Fund Expense Ratio (FER)) 由2007年的2.1%下降至目前的1.39%，减幅超过三分一。而自「预设投资策略」法例在2016年5月通过至2022年4月期间，已有182个强积金基金下调收费，最大减幅逾半。而截至2022年4月，全部412个强积金基金之中，超过一半（230个）为「低收费基金」¹。

为进一步创造减费空间，积金局现正全力构建积金易平台，将强积金计划的行政工作程序标准化、精简化和自动化，并迈向强积金无纸化，其主要目标之一是为计划成员带来实际减费。积金易平台将会按收回成本的原则运作，而强积金法例已经加入了「直接转移」（Straight Pass-on）的规定。当平台开始运作後，受托人就计划行政工作向计划成员收取的费用，不可以超过受托人向积金易平台公司缴付的平台费，换言之，透过积金易平台减省的计划行政开支，计划成员可以直接受惠。

在积金易平台启用後首两年过渡期，计划成员需要支付的行政费预计可平均降低三成。平台推出後的十年，节省累计高达$300亿至$400亿的行政成本，相当於期内原来行政费用的41%至55%。

正如本文开首所述，强积金收费涉及不同组成部份以及它们的不同功能，不宜将议题过份简单化。而随着积金易平台明年开始分批启用，将会对进一步降低收费发挥显着作用。

积金局署理行政总监

郑恩赐