积金局

积金·志

细看积金投资20年

强积金制度实施20年以来经历了种种挑战。在制度成立初期,积金局的首要任务是要确保制度顺利推展、提高公众对强积金制度的认识及接受程度,并逐步协助雇主和打工仔好好运用强积金去建立退休储蓄投资的习惯。当越来越多打工仔明白强积金制度可为他们带来的长远利益,接着下来就是协助他们进一步利用强积金投资,为退休储蓄创优增值。

正如建立强积金制度一样,强积金投资的发展是奉行循序渐进的原则向前迈进,在制订「可供投资资产」的步伐亦从不会「未学行、先学走」,同时配合教育,发挥双剑合璧的力量,才能真正协助打工仔创优增值。

强积金制度促进「普及金融」

我不时听到有声音指强积金每月的供款金额「湿湿碎」,尤如「鸡肋」,所以不太热衷管理强积金。其实,强积金计划成员千万别小觑每月「一千几百元」的供款,只要把强积金与零售基金作比较,不难发现强积金制度设计的优胜之处。传统零售基金往往需要达到一定投资门槛才可参加,投资资金不多的人,往往难以在零售基金市场投资,但强积金制度则突破了这个限制,让不同阶层的打工仔都能够以可负担的资金投资优质基金产品,推动「普及金融」的发展。

强积金基金采用集体投资的概念,享有规模经济效益,兼且能有效地分散风险。由於强积金基金不设任何门槛,只要是强积金制度内的就业人士,无论你月入多少,全职、兼职或是散工,也可「入场」,而计划成员不论多少的供款,都能买入由各大金融机构管理、受严格规管的金融产品。同时,成员亦可从管理强积金帐户学习基本投资知识,有助更有效地管理其他投资,自行为退休作好准备。

正因如此,在20年前,当时强积金投资对不少打工仔来说都是新鲜事,於是积金局就以稳定市民大众对制度的信心为重点工作,并以此为投资教育的方向,指出强积金是透过一点一滴的累积,为计划成员提供退休保障。就当时的经济环境而言,投资市场仍在亚洲金融风暴的阴霾笼罩下,确实有不少成员采取较保守的投资策略,选择较低风险的保本基金(现称保守基金)和保证基金。

扩阔产品类别 提升投资自由度

当计划成员已累积一定的投资经验和资产,加上业界的营运渐趋畅顺,成员开始想有更大的「话事权」,故此积金局於2012年推出「雇员自选安排」(俗称强积金半自由行),藉以给予成员对於自己的强积金更大的掌控权,加上有更多中介人的参与,市场竞争有所增加,产品类别亦同时变得多元化,包括增加了不同类别的基金,例如目标日期基金及追踪指数基金等。

积金局历年来修订过多次投资限制,推动放宽投资局限,在计划成员利益为先的前提下,务求为他们带来更多低收费及稳定回报的强积金基金选择。例如局方敦促受托人为每个计划提供不同种类的低收费基金,亦将其他类别的证券及认可单位信托/互惠基金(例如获证监会认可的房地产投资信托基金(REITs))及黄金交易所买卖基金纳入成为强积金「准许投资项目」。同时,局方亦逐步提升强积金基金的资讯透明度,包括推出低收费基金列表及基金表现平台等工具,协助计划成员作出有根据的投资决定。

在2017年,针对缺乏投资经验或没有时间打理强积金的打工仔,强积金投资再迎来重大突破,就是推出「预设投资策略」(Default Investment Strategy (DIS))。DIS的随龄降险、收费设上限和环球分散风险的特质,旨在协助计划成员平衡投资风险与回报。截至2020年6月30日,约232万个帐户投资於DIS或旗下的基金,总资产值约$556亿,超过六成帐户持有人是主动投资於DIS或旗下的基金。

随着强积金制度持续发展,局方一直鼓励业界透过合并及重组强积金计划,以达致更大规模经济效益提升成本效益。注册强积金计划数目由2000年53个逐步透过合并及重组递减至现时的27个,充分见证市场的力量。就是透过这些多管齐下的策略,令计划成员的退休储备能抵御低息环境对长线投资的影响。

实践「稳中求胜」的投资愿景

强积金面向第三个十年,优化强积金可投资资产的选择将继续是积金局的重点工作,务求与时并进,为成员创优增值。积金局会因应各地市场发展和经济情况、风险管理及业界意见等因素,持续研究及检讨相关投资规限,包括研究修订核准证券交易所名单、扩大强积金可投资於REITs的比例及市场数目等。

其中最新的发展是积金局早前已对多个证券交易所进行评核,参照了多项准则和检视了有关交易所的最新发展情况後,决定将上海证券交易所、深圳证券交易所、印尼证券交易所,以及波兰华沙证券交易所纳入核准证券交易所名单,有关安排已於11月13日刊宪後生效。强积金基金投资於以上市场的资产比例不再受基金净资产值的10%上限所限制,投资经理可以有更大投资弹性,而计划成员可享更多元化的选择,包括容许更多强积金基金资产投资A股。此举既有助分散投资风险,亦可捕捉不同地区的投资机遇,务求争取更佳的回报。

同时,我们亦会继续促进强积金退休投资方案的研发工作,鼓励业界灵活地在强积金的框架内,研发更多可帮助打工仔在退休前及退休後两个阶段的投资新方案。未来,国际局势及环球经济充满不确定性,作为退休养老用的强积金属长线投资,计划成员必须保持冷静,做好风险管理,配合稍後将推出的积金易平台,一站式管理强积金,以及比较基金收费及表现,强积金投资便更有条件达致「稳中求胜」的效果。

积金局主席
黄友嘉博士