积金局

我在2021年5月发表的第一篇「积金•志」，形容强积金制度已完成「开创、巩固」阶段，强积金制度需要继续改良和优化，方可发展成为更趋完善的退休保障制度。

本着强积金「为民所有、为民所享」的理念，积金局团队锲而不舍地履行「监管、保障、推广和改革」四大使命，推动多项重要改革和优化措施，包括推出「积金易」平台（「积金易」）、持续推动减费、扩大强积金可投资领域、优化投资规例、提高受托人管治水平等。

行政长官刚发表的《2024年施政报告》宣布落实强积金「全自由行」，并交由积金局研究具体方案。我对此感到兴奋，亦很荣幸可以参与促成强积金改革路上另一项重大突破。

强积金「全自由行」容许雇员将雇主强制性供款的累算权益转移至自选计划，可以提升打工仔女的自主权，让打工仔女更积极地管理自己的强积金投资，有助激活强积金市场竞争，促使受托人继续降低收费、提升基金表现和服务质素，为打工仔女提供更佳的退休保障。

积金局一直致力加强计划成员的自主权。即将刚好在11月推出满12年，俗称强积金「半自由行」的「雇员自选安排」，正是为了协助打工仔女积极管理自己的强积金，让打工仔女可以在每年为现职供款帐户内的雇员强制性供款累积而来的强积金进行一次转移，一笔过转到自选的强积金计划。

「半自由行」转移近100万宗
透过「半自由行」转移强积金的个案，最近五年（2019年-2023年）的年均数字约92,000宗，较之前的五年（2014年-2018年）上升了17%，显示越来越多计划成员主动管理自己的强积金。截至今年9月，累计转移个案已经接近 100万宗，金额超过$480亿。

落实强积金「全自由行」一直是积金局的目标，让打工仔女能够更灵活地管理自己的强积金。然而，受限於目前的「对冲」安排，现职雇主强制性供款累积而来的强积金可以抵销遣散费／长期服务金（长服金），雇主需要知道由他们作出供款的所在，以及能够向有关受托人查实可用作「对冲」遣散费／长服金的强积金款额。因此，强积金「半自由行」现时未能让打工仔女转移由现职雇主强制性供款累积而来的强积金。

取消「对冲」安排及「积金易」为「全自由行」奠定基础
随着政府宣布於明年5月1日实施取消「对冲」安排，如果打工仔女在该日（即转制日）或之後入职，从他们雇主强制性供款累积而来的强积金，将不可用作「对冲」遣散费／长服金，变相消除了推行强积金「全自由行」的主要障碍。

此外，今年6月开始启用的「积金易」平台将於明年年底全面运作，使将来实施强积金「全自由行」更具成本效益。所以，取消「对冲」安排及「积金易」平台全面运作，均为推行强积金「全自由行」的重要基础。

强积金「全自由行」究竟会为打工仔女带来什麽好处呢? 以一位将会在2026年7月踏入社会工作的「职场新鲜人」为例，由於届时「对冲」安排已取消，该份工作的强积金帐户中，不论是雇主还是自己作出的强制性供款，都可以「全自由行」，转移至自己心仪的强积金计划。至於现时已经在职场的打工仔女，日後若转换新工作，新工作的强制性供款就会完全不可用作对冲，因此都可以「全自由行」。我们预计，当强积金「全自由行」实施後，打工仔女现职期间累积的强制性供款中，可以自由转移的比例将由现在约50%逐步提升到100%。

行政长官为强积金「全自由行」开绿灯，体现了《2024年施政报告》「齐改革同发展、惠民生建未来」的主题。积金局秉承强积金「为民所有、为民所享」的理念，定必全力支持政府研究落实细节、谘询公众和修订法例，并进行相关的宣传教育工作，以期在「积金易」全面运作後尽快推出强积金「全自由行」。

积金局主席
刘麦嘉轩